拜登 AI 芯片新规把自家公司也坑进去了！英伟达怒斥“乱搞”，OpenAI 以超越中国为由索要机密数据

“在被赶走前的这几天时间里，这个老糊涂虫到底能造成多大的损失呢？”网友口中的“老糊涂虫”指的是拜登，因为他在总统离任的最后一刻，调整了其芯片出口管制措施，而包括英伟达和甲骨文等美国科技巨头对此强烈反对。

考虑到拜登任期只剩下最后一周，此番宣布的最新限制措施意义重大。这一“抢救式”出台的法规被称为《人工智能扩散临时最终规则》（此处的「扩散」指新兴技术的扩散，与扩散模型无关），增加了一系列企业和国家机关需要遵守的新限制。

为何惹众怒

这份最新出口管理条例的一大特点，在于其并不是一份黑名单，而是面向全球各个国家的白名单。唯一被列入不受限范畴的就只有“18 位关键盟友与合作伙伴”，这 18 个国家/地区可享受 VIP 待遇，不受任何限制 ，包括英国、加拿大、日本、德国、韩国和中国台湾等。它们可以自由使用美国 AI 技术，全球范围内的小额订单（最多 1,700 个 GPU）无需特殊许可。

新规还势必将对企业产生影响。其中将企业划分为三个类别：常规经验证最终用户（UVEU）、国家经验证最终用户（NVEU）以及非经验证最终用户。EVEU 是符合美国安全要求且位于与美国保持密切关系的国家/地区的企业；NVEU 也须符合相同的安全标准，且不得位于令人担忧的国家/地区。

这些企业根据所处国家/地区的不同，能够购买的“高级 GPU”数量将会受到限制。NVEU 两年之内最多可能采购相当于 32 万张“高级 GPU”的算力资源。非 VEU 企业在每个国家/地区只能采购 5 万张。白宫方面表示，设置这一上限是为了保证外国政府、医疗保健企业和当地商业实体也能在特定程度上使用到美国技术。

这一上限并不会约束算力规模不超过 1700 张高级 GPU 的芯片订单。政府宣称这才是 GPU 出货中的主体，因此管制力度实际上比以往的法规还有所放宽。

UVEU 不受任何条款限制，但拜登政府表示，这部分企业只能“将其全球 AI 计算能力中的 7%部署在世界各国”。也就是说，一家企业 93%的总数据中心吞吐量必须规划在美国本土或者其最亲密的盟友境内。有消息称，微软和谷歌已准备好遵守规定。

此外，新规将引入对最先进 AI 模型的“模型权重”的新控制。模型权重是指 AI 软件用来进行预测或控制决策的数值参数，随着模型的“学习”，该权重会随着时间的推移而演变。新规要求对此类权重的出口、再出口和国内转移进行授权，这将对全球 120 个国家建立大型 AI 计算设施造成新的障碍。

1 月 14 日，商务部新闻发言人对此作出了回应：

中方注意到，拜登政府于 1 月 13 日发布了人工智能相关出口管制措施。该措施进一步加严对人工智能芯片、模型参数等出口管制，还拓展了长臂管辖，对第三方与中国开展正常贸易设置障碍、横加干涉。此前，美国高科技企业、行业组织等通过多种渠道表达不满和担忧，认为该措施未经充分讨论、制定出台草率，是对人工智能领域的过度监管，将产生重大不利后果，强烈呼吁拜登政府停止出台。但拜登政府对业界合理呼声充耳不闻，执意仓促出台措施，是泛化国家安全概念、滥用出口管制的又一例证，是对国际多边经贸规则的公然违背。中方对此坚决反对。

 

拜登政府滥用出口管制措施，严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球科技创新，严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。

此外，受新规消息影响，英伟达股价下跌了 3%。

英伟达抨击拜登新政“乱搞”，盛赞特朗普

新规显然没有得到英伟达的支持和理解。英伟达为此专门撰写一篇博文，在驳斥这些新规的同时，宣称“拜登政府试图用一份长达 200 多页的监管文件来破坏美国的领导地位。这份文件纯属秘密起草，并未经过适当的立法审查。”

白宫方面在一份声明中这样说道，“为了增强美国的国家安全和经济实力，我们只能控制这项关键技术的离岸扩散，确保全球 AI 在美国设定的轨道上运行。在构建 AI 生态系统的过程中，与 AI 厂商和外国政府部门合作制定关键的安全和信任标准将极其重要。”

英伟达则在自己的声明中驳斥了上述说法，并声称“全球 AI 进步现正处于危险当中。”

英伟达强调称，“在执政的最后几天，拜登政府试图用一份长达 200 多页的监管文件破坏美国的领导地位。这份文件纯属秘密起草，并未经过适当的立法审查。通过努力操纵市场结果并扼杀作为创新命脉的竞争关系，拜登政府的新规有可能浪费掉美国来之不易的技术优势。”

英伟达明显特别不喜欢这项新法规，因此甚至懒得分析其中关于企业管制或者芯片采购上限的具体内容。

与此同时，这家 GPU 巨头对上届特朗普政府在 2017 年至 2021 年期间对科技行业的监管大加赞赏，称特朗普总统“为美国当前在 AI 领域的优势和成功奠定了基础”。

英伟达对特朗普的高度评价并不令人意外。不仅整个科技行业正在积极与新一届政府建立密切联系，英伟达公司 CEO 黄仁勋本人在接受彭博社采访时也提到，他希望与特朗普会面、帮助这位领导人在第二任期内取得成功。

英伟达在声明的最后提到，“从第一届特朗普政府的作为来看，美国实际是通过创新、竞争并与全世界分享我们的技术成果才获得了优势地位——而非躲在政府过度干预的墙后。我们期待未来能有新的政策出炉，帮助恢复并加强美国的领导地位、提振经济并保持我们在 AI 及其他领域的竞争优势。”

这最后一句清楚地表明，英伟达渴望特朗普能够重返白宫，并以总统身份采取相关措施以扭转 AI 扩散限制。然而，在首届担任总统期间，特朗普在限制出口方面其实也有诸多举措，特别是在对中政策方面。当初的拜登政府也只是继承了特朗普时期提出的禁令，并在就职后短短五个月内就重申了特朗普时期针对中国的一条制裁行政令。

此外，甲骨文执行副总裁肯·格鲁克 (Ken Glueck) 在此之前就愤怒地表达了对拜登政府“人工智能扩散出口管制框架”的不满，称其“将成为美国技术产业所遭受的最具破坏性的规定之一”，“扰乱美国在云计算、芯片和人工智能领域的领导地位。”

Glueck 称，“大量 GPU 是全球公有云产品的常见组件。拜登政府在限制令里甚至承认 AI 在整个行业和社会中的好处，但随后将重点放在了不受限制地使用 GPU 所带来的高度假设的双重用途问题以及对所谓“转移”或“聚合”的担忧上。这些担忧是没有根据的，因为 GPU 供应链受到严格控制，并且在部署时，大多数 GPU 都“在轨道上”——这意味着它们的架构、实现或支持方式都限制了它们在其他地方的使用，包括用于恶意或令人担忧的目的。”

上周，总部位于华盛顿的半导体行业协会表示，对这项潜在法规前所未有的范围和复杂性深感担忧，认为该法规是在没有行业投入的情况下制定的，可能会严重削弱美国在半导体技术和先进人工智能系统方面的领导地位和竞争力。

从目前的形势看，英伟达以及其他对 AI 新规提出批评的厂商（包括甲骨文）都希望特朗普执掌的新一届政府能在出口管制方面改变风向。网友们也把希望寄托在了特朗普身上：“这些规则可能会持续一周，然后特朗普就会修改它们……”

虽然特朗普没有就出口管制发表太多言论，但已经提到打算恢复高额关税，包括对从中国进口的产品征收 60%的巨额关税。从他的态度来看，很难想象这位共和党总统会彻底解除对中方的制裁——但调整 UVEU 及 NVEU 规定倒是还有一定的可能性。

OpenAI 要求政府与 AI 厂商们分享数据

如今形式下，美国科技公司的发展越来越受到美国政府的限制。就在拜登政府宣布将对 AI 行业实施新的全面监管规定的同时，OpenAI 发布了这份针对美国经济的发展蓝图，呼吁政府方面让 AI 决定国家的未来。

“像跟 AI 相关的很多东西一样，其中表现经济繁荣的形象和构图越看就越是模糊且怪诞。”外媒如此评价。

OpenAI 的经济蓝图想要的显然是个监管程度更低的 AI 未来，特别是希望政府能将其收集到的数据（包括国家机密与公共信息）都纳入到庞大且成本高昂的处理机器当中。

OpenAI 首先强调的一点，就是 AI 非常重要、但也非常可怕。OpenAI 全球事务副总裁 Chris Lehane 在序言部分写道，“AI 太过强大，绝不能由独裁者所引导和塑造。但 AI 带来的经济机会太过诱人、不容忽视，因此我们面临的风险也越来越大。基于共享的繁荣就如同新的就业和经济增长一样近在咫尺且可以量化，而这些经济增长将通过建设更多 AI 基础设施（包括数据中心、芯片制造设施和发电厂等）来实现。”

那么，美国应该怎样实现这个雄心勃勃的目标？通过与 AI 厂商分享尽可能多的机密。这份经济蓝图提到，“在适当的情况下，可以与从事高级研究的美国 AI 厂商分享原本由政府亲自维护的国家安全相关信息和资源——例如关于行业安全威胁的简报以及对美国与非美国 AI 模型的高级测试结果。”

还不止于此。OpenAI 一直希望联邦政府能与 AI 厂商们分享自己的“独特专业知识，包括如何保护自身知识产权免受产业安全威胁，以及如何减轻潜在的网络、化学、生物、放射、核（CBRN）以及其他因模型日益强大而加强的风险的信息。”

当然，所有这些重要数据还一直未能被用于训练 AI 模型。蓝图指出，“许多政府数据属于公共领域，因此应当确保其易于访问或者可由机器读取，从而为不同规模的美国 AI 开发商提供帮助。事实上，很多重要数据过度集中在由政府掌控的领域中工作的开发商手中。作为交换，使用这些数据的外部开发商也可以与政府合作，由此提供新的见解以帮助政府制定出更好的公共政策。”

经济蓝图还提到，“基础设施决定未来命运”，强调美国在创造就业和超越中国方面拥有独特的优势。目前要做的就是专注于为 AI 系统（最终是为了美国民众）建设基础设施。“在 AI 时代，芯片、数据、能源和人才将成为美国继续保持领导地位的基础资源，就如同汽车的规模化生产一样。将这些资源整合起来，将创造出广泛的经济机会并增强我们的全球竞争力。”

那么具体该如何操作？蓝图报告的说法是，“把握时机、建设所需的基础设施、生产充足的能源和芯片，借此降低计算成本并加以扩展。这反过来将创造数以万计的技术性工作岗位，通过支出和间接创造就业机会促进本地经济，并在短期之内实现我们的电网现代化改造——最终支持并推动持久的经济增长与突破性创新。”

听起来确实很有搞头，但前提是 AI 科技对于世界的长期未来确实有着 OpenAI 和其他 AI 厂商所宣传的那么重要。

新规似乎正是 OpenAI 在其经济蓝图中所极力反对的那种繁琐监管，但同时也在关注美国以外的其他国家。奥特曼及 OpenAI 长期以来一直试图将 AI 称为一项需要释放的革命性技术，同时宣称其非常危险、需要接受严格监管。

但在监管方面相对宽松的民主党失去了在下届政府中的主导权。整体形势很可能在一周之内发生变化。与奥特曼和 OpenAI 的支持者们不同，马斯克不仅更加我行我素，而且与即将上任的特朗普总统关系密切。对于新任总统与马斯克将如何回应 OpenAI 等科技公司提出的放松监管需求，我们将持续关注。

参考链接：

https://www.tomshardware.com/pc-components/gpus/nvidia-blasts-bidens-new-ai-restrictions-as-misguided-gpu-giant-praises-trumps-hands-off-approach-to-tech-industry

https://blogs.nvidia.com/blog/ai-policy/

https://mp.weixin.qq.com/s/uS8YOTD4Gi6tBHY64LZmjA

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2025/01/13/fact-sheet-ensuring-u-s-security-and-economic-strength-in-the-age-of-artificial-intelligence/

https://www.oracle.com/news/announcement/blog/export-control-diffusion-confusion-2025-01-05/

https://openai.com/global-affairs/openais-economic-blueprint/

https://gizmodo.com/openai-calls-on-u-s-government-to-feed-its-data-into-ai-systems-2000549302