整理 | 华卫、核子可乐

在过去的一周里，埃隆·马斯克 （Elon Musk） 和他的政府效率部 （DOGE） 在美国联邦内部大规模开展 AI 计划，不仅在使用现有人工智能软件控制财政部的开支，还获得了前所未有的访问敏感美国金融系统的机会，其中包含数百万美国人的数据。更令人震惊的是，这位非民选的亿万富翁甚至计划用 AI“入侵”更多政府机构。现在他们遭到了诸多机构内部的诉讼、公众抗议和抵制的反对，而情况仍在不断变化。

大规模入驻 AI：弄清政府怎么花钱

拿现有 AI 软件调查联邦开支

报道称，马斯克麾下的政府效率部正用微软 Azure 云服务平台提供的人工智能软件审核教育部拨发的每一笔钱，包括合同金、补助金乃至工作差旅开支，旨在调查教育系统的项目和支出情况。该部一位发言人表示，分析的重点在于提升教育体系的成本效益。Azure 提供多家公司研发的 AI 软件，暂不确定政府效率部使用的是哪一款软件。

据两位了解政府效率部内情的人士透露，AI 调查不仅涵盖补助金管理人员的个人身份信息，还涉及大量敏感的内部财务数据。由于害怕遭到报复，他们只能匿名介绍效率部在教育部内的处置活动。其同时提到，教育部领导已经发出指示，要求下级部门工作人员配合马斯克团队访问敏感财务数据。

不得不提的是，将敏感数据录入 AI 软件可能会导致这些信息落入系统操作者手中，进而增加数据泄露或遭受网络攻击的可能性。另外 AI 也可能会犯错，例如在汇总数据时产生幻觉、输出错误信息等。尽管马斯克盛赞 AI 是一种能够快速理解数据、突破人类处理能力极限的工具，但由于该技术存在诸多风险，不少私营企业和美国政府部门目前明确禁止工作人员在受保护资料上使用 AI。

知情人士们还提到，效率部团队给教育部指定的核心目标是大幅削减支出，最终压缩部门规模及员工数量——这或许将为特朗普政府后续彻底废除该部门奠定基础。据另一位熟悉效率部流程的人士透露，该团队还打算在其他部门和机构内照搬这一流程，包括访问政府不同部门的后端软件，而后使用 AI 技术提取并筛选关于项目和员工支出的信息，特别是与多样性、公平性与包容性（DEI）相关的开销。由于未得到讨论此事的授权，这位知情者同样要求保持匿名。

给 GSA 定制聊天机器人

在利用现有 AI 软件进行的同时，马斯克麾下的政府效率部还正在积极研发一款专为美国总务管理局（以下简称 GSA）定制的生成式 AI 聊天机器人“GSAi”。据两位知悉项目内情的人士透露，该项目也是特朗普总统 AI 优先议程的一部分，旨在利用先进技术推动联邦政府迈向现代化。

其中一位知情人士称，总务局在与谷歌就 Gemini 产品进行讨论之后，才做出了开发这款聊天机器人的决定。一位知情人士表示，总务局曾有意使用谷歌 Gemini 等现成软件，但最终确定其无法满足效率部提出的数据质量要求。

两位知情人介绍称，作为首次公开的重磅项目，其核心目标在于支持总务局约 1.2 万雇员提升日常工作效率，协助他们管理整个联邦政府的办公楼、合同及 IT 基础设施。其中一位还提到，马斯克的团队似乎希望使用聊天机器人和其他 AI 工具对大量合同和采购数据进行分析。由于未得到公开讨论机构动作的授权，两位知情人要求隐去身份。

在近日的一次会议上，上月刚刚被任命为技术转型服务部门负责人的特斯拉前员工 Thomas Shedd 明确表示，该部门将成为收集政府合同的“集中场所”，以便使用 AI 开展批量分析。根据会议录音，Shedd 强调，“这并非是一时兴起，我们早在入驻政府之前就已有规划。此项目的特别之处，在于我们可能会在内部构建整体系统，而且开发速度非常快。项目关注的核心仍然是老问题，‘搞清楚政府是怎么花钱的’。”

多家 AI 工具来争大单

除了 GSAi 聊天机器人之外，政府效率部还在同时推进其他几项 AI 计划。有消息称，政府效率部已经把部署“AI 编码智能体”列为机构内的首要任务之一。这些智能体将帮助工程师自动生成、编辑和回答关于软件代码的问题，希望借此提高生产力并减少错误。相关文件显示，该团队正在认真研究 Cursor 工具——一款由旧金山初创公司 Anysphere 打造的 AI 编码助手。

Anysphere 的主要投资者包括 Thrive Capital 和 Andreessen Horowitz，这两家公司都与特朗普有所关联。Thrive 的执行合伙人 Joshua Kushner 曾为民主党人提供政治竞选捐款，但同时也是特朗普女婿 Jared Kushner 的兄弟。Andreessen 联合创始人 Marc Andreessen 也承认，他正在为特朗普提供技术和能源政策方面的咨询建议。

另一位熟悉 GSA 技术采购情况的人士表示，该部门的 IT 团队曾获批使用 Cursor，但随后批准被撤回以开展进一步审查。联邦法规要求在选择供应商时应避免涉及利益冲突，虽然 Cursor 目前并未被曝出存在安全隐患，但法条原则上要求联邦机构在采用新技术之前，应研究其潜在网络安全风险。据另一位知情人士透露，如今政府效率部又在推动安装知名 AI 编码助手微软 GitHub Copilot。

美国政府对于 AI 技术的关注和使用早已不是新鲜事。2023 年 10 月，时任总统拜登就曾命令总务局优先对多款 AI 工具进行安全审查，其中包括聊天机器人与 AI 编码助手。但据一位了解内情的前任官员介绍，直到拜登任期结束之时，也没有任何一款工具通过初步审查程序。也就是说，还没有任何专用 AI 辅助编码工具获得 FedRAMP 的授权（FedRAMP 是总务局制定的一项计划，旨在集中处理安全审查以减轻其他各部门的工作负担）。

尽管拜登政府的初步探索未能取得成果，但已经有多个部门单独尝试为 AI 软件提供许可。在拜登任期内发布的透明度报告中，美国商务部、国土安全部、内政部、国务院以及退伍军人事务部均报告称正在评估使用 AI 编码工具的可行性，包括在特定场景下使用 Copilot 与谷歌 Gemini。GSA 自身也一直在评估三款聊天机器人在特定用例下的表现，例如处理 IT 服务请求。

接受政府审查可能需要供应商投入大量时间和人力，而初创公司大多不具备这样的资源冗余，因此科技巨头自然占据了主导地位。从政府问责局的研究人员去年向立法者提交的报告来看，出于同样的考量，以微软为首的五大科技企业在政府各部门的总体软件支出中占比达 64%。据一位熟悉总务局内情的人士指出，由于未能获得 FedRAMP 授权，Cursor 恐怕很难顺利从政府效率部手中拿下这笔大单。

尽管 ChatGPT 和 Gemini 等聊天机器人已经得到美国企业的广泛采用，帮助处理邮件撰写和图像生成等任务，但拜登政府期间发布的行政命令及一系列指导意见往往要求政府人员谨慎使用这些新兴技术方案。特朗普总统则采取更为激进的举措，要求领导班子大胆消除一切阻碍美国发挥其“全球 AI 主导地位”的障碍。据多家外媒报道，为响应这一要求，马斯克的政府效率团队最近几周迅速采取行动，陆续发布多款 AI 工具。

一部分特朗普的支持者对这些变化表示欢迎，但联邦雇员、工会、国会民主党人和民间社会团体则对此提出强烈批评，认为这波贸然行事在某些情况下可能涉嫌违宪。曾在拜登政府期间担任白宫科技政策办公室 AI 政策负责人的 Alondra Nelson 表示，大多数美国人对于 AI 技术仍持怀疑态度，而且特别反对在缺乏明确部署方针的情况下贸然将其引入政府部门。她坦言，“我们真想让这些工具在政府乃至全社会中被不受限制地使用吗？民众对于在美国社会上贸然普及 AI 还抱有诸多担忧和质疑。”

据两位知悉项目内情的人士透露，尽管效率部并未公开改变立场，但也悄悄叫停了至少一款生成式 AI 工具的上线计划。

内部运作者竟是一群大学生

而细探政府效率部的内部运作，情况似乎更令人惊诧。根据 WIRED 近日的一份报告，该部门的工作人员几乎都是一群刚从大学毕业的员工，其中很多人都没有政府工作经验，甚至有人还在上大学。然而，这些人在马斯克不断扩大对多个联邦机构的影响力的过程中发挥了关键作用。

虽然特朗普签署的 DOGE 行政命令在技术上将马斯克的权力限制在了美国数字服务部门，但他的几位盟友，包括这些年轻、缺乏经验的软件工程师，已经在美国人事管理局（以下简称 OPM）和 GSA 中获得了举足轻重的职位，后者负责联邦建筑的建设、管理和保护。

WIRED 的报告指出，有六名 19 至 24 岁的年轻人在 OPM 的内部文件中被列为该机构主管的 “专家 ”或 “特别顾问”——Akash Bobba、Edward Coristine、Luke Farritor、Gautier Cole Killian、Gavin Kliger 和 Ethan Shaotran。这些人之前曾在马斯克的公司或 Meta 等大型科技公司担任实习生，现在未经审查就被快速推荐到政府部门任职。尽管经验有限，但他们已经获得了 GSA 的官方电子邮件和 A-suite 级别许可。这种权限不仅允许他们在 GSA 的顶层工作，还允许他们访问该机构的敏感信息和 IT 系统。

值得一提的是，匿名消息人士透露，Edward Coristine 最近才高中毕业，现在是 Northeastern University 的一名新生，却已经参加了 GSA 员工必须 “复习自己编写的代码并证明自己工作的合理性 ”的电话会议。调查还发现，这些年轻新人中的一些人还有一个共同点：与亿万富翁彼得·蒂尔（Peter Thiel）的奖学金计划有联系，近年来他在自由主义倾向的科技和政治界的影响力越来越大。

过去三年来，美国政府的年度赤字一直在增加，自上任起马斯克就致力于带领团队帮助美国政府削减成本。作为联邦政府的人力资源部门，人事管理办公室里挤满了马斯克的忠实拥护者，他们不断向联邦雇员施压，强调不能保证每周五天到办公室上班、愿意接受忠诚奉献与卓越文化的人应该主动辞职。

但马斯克所谓的 “政府预算削减 ”，看起来越来越像一场权力争夺。虽然马斯克和他的盟友们坚称其对财政部的支付系统只有 “只读 ”权限，现实却是前所未有的：一个由未经审查的科技人员组成的非民选集团现在直接影响着美国政府的金融动脉。除“控制”美国财政部的支付系统外，这位 X 和特斯拉公司的首席执行官最近还采取行动，控制了负责数十亿美元对外援助的美国国际开发署（USAID）。

值得注意的是，截至 2 月 6 日，已有超 6 万名联邦雇员接受离职补偿方案，约占 230 万文职雇员的 3%，远低于马斯克设定的 10% 减员目标。特朗普政府于 1 月 28 日启动该计划，承诺向自愿离职的联邦雇员提供相当于 8 个月薪资的补偿（薪酬与福利持续至 9 月 30 日），并要求参与者在 2 月 6 日前提交申请。

参考链接：

https://www.washingtonpost.com/nation/2025/02/06/elon-musk-doge-ai-department-education/

https://www.wired.com/story/doge-chatbot-ai-first-agenda/

https://www.wired.com/story/elon-musk-government-young-engineers/