对话新基建：政府应如何与企业互动？

7 月 11 日，18 城鲲鹏创新中心开发者创享日—北京专场顺利召开。北京鲲鹏联合创新中心邀请了中央、地方嘉宾、学界专家、产业界代表共话新基建，探讨新基建数字时代的新结构性力量以及政府和市场如何互动等问题。

活动现场，国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平作为主讲嘉宾，深度解读“新基建”。北京市经济和信息化局一级巡视员王伟、北京市朝阳区副区长暴剑、中国石油大学（北京）人工智能学院院长肖立志、华为北京总经理刘阳作为对话嘉宾，财新国际董事总经理李昕作为主持人，共同展开一场深度对话。

“新基建：数字时代的新结构性力量”高端对话

当 5G 商用“乘风破浪”而来，以其为代表的人工智能、工业互联网、物联网、数据中心、云计算、固定宽带、重大科技八大新型基础建设也逐渐崭露头角，人们对新基建的看法从跟风操作进化到探讨如何落实。而在此之前，则必须先了解新基建到底是什么？

今年 6 月，由徐宪平参事领衔编写的《新基建：数字时代的新结构性力量》出版，该书由 4 位院士加盟，课题组深入粤港澳大湾区、长三角地区、北京经济技术开发区等实地调研，与 40 多家政府部门、60 多家重点企业面对面座谈交流，从“新基建”的内涵、特征、领域、应用、场景、技术投资、市场以及政策、展望等角度进行了全面阐释，堪称国内“新基建”领域最权威著作，是与“新基建”相关的各级政府及企事业单位人员非常值得一读的科普性读物。

在演讲中，徐宪平参事就新基建“是什么、为什么、干什么、缺什么、要什么？”等问题进行了阐释，他认为，“新基建”与新产业、新业态、新商业模式以及新产品、新服务联系紧密，“新基建”的推进路径应以市场化、企业化运作为主，政府加强规划导向和配套政策，更大力度推进政府数据开放共享应用，强化国有企业科技攻关责任，支持民营企业开发应用场景。

国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平

对数字化、智能化转型有着殷切希望的政府，在这场第四次工业革命的征途中聚焦了大量目光。徐宪平、王伟、暴剑、肖立志、刘阳等人就《政府和市场如何互动》主题展开深入探讨。

以人工智能、大数据为首的新基建成为提升产业发展和城市治理能力的重要抓手。政府政府作为政策的制定者，在其中扮演“引导者”的角色，提供合理的政策支持和治理方案。

政府是新基建的推动者，积极为企业营造试验环境，通过财政、税收、金融等政策手段，引导社会加大新型基础设施的投资、建设和应用。但另一方面，企业作为赋能者，也应在新基建中“沉浸式”投入。

国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平表示，目前新基建的技术短板突出、应用场景不够。对于企业而言，要想用好政策工具，首当其冲是加大科技研发，突破核心技术。华为 5G 专利之所以能够排名第一，就是因为华为对于研发投入是所有公司中最高的。在应用场景层面，政府角色是提供开发条件，而企业则应该根据市场需求，利用数字化、智能化技术，开发数字化产品、服务。在下一个五年，“新基建”推动全要素数字化转型，实现全要素生产力提升。国家对此的原则是“长期规划、有序推进”。

科技创新，技术强国。北京作为首都，对于科技创新的聚焦效应要强于其他地方，5G、AI、大数据、人工智能，北京始终紧跟新基建产业趋势。今年以来，北京陆续发布“新基建”相关意见和规划，将新基建与城市经济建设紧密相连。

北京市经济和信息化局一级巡视员王伟用“新风口”、“新引擎”、“新动力”三个词总结了新基建对政府带来的影响。他表示，通过新基建方案的实施给产业赋能，一业带百业，将给整个经济增添新动能、新增长点。当前北京围绕经济转型、采取科研创新、打造新经济场景三大方面，出台经济行动方案，开拓经济新业态、新模式。新基建的基础，站在经信局角度来看，负责着全市的大数据管理和建设，计算机超算能力可以说是重中之重。未来通过与华为公司在此方面的合作，将逐步加强计算机超算能力，为新基建提供永恒持续的动力。

北京市经济和信息化局一级巡视员王伟

新基建按下“快进键”，各地政府紧抓智慧城市、数字政府、智能工业等发展契机，积极为新型基础设施建设和应用提供试验场景。朝阳区是北京市的经济大区和国际交往的重要窗口，目前已经形成了以国际化为特征，以高新技术、商务服务、金融、文化创意产业为核心的高精尖产业体系。

北京市朝阳区委常委、副区长暴剑表示，未来三年朝阳区将以新型基础设施建设作为重要基础，以技术创新为驱动，加快 5G、工业互联网、人工智能等“新基建”产业领域的研发创新和建设布局，进一步夯实数字经济发展根基。同时，依托鲲鹏技术优势，加快推动新型基础设施建设与产业融合创新发展，努力建设国内领先、国际一流的数字经济示范区，为朝阳区经济社会的高质量发展注入新动能和新活力。

北京市朝阳区副区长暴剑

前瞻性产业往往面临着诸多短板，新基建要发挥更大的潜能，就离不开应用场景带动。从“建”到“用”，十分考核政府的“功力”。暴剑还指出，在大方向上新基建的核心是互联、计算、互动、安全。如果聚焦到政府，无论是过去还是现在，新基建归根结底是要解决基础问题，因此站在政府角度，应用场景就是基础和核心。

“朝阳区在过去两年的发展中将科技发展聚焦于新基建、数字经济产业示范区建设，包括引进阿里、华为鲲鹏创新中心、360 集团、工业互联网研究院等，对于企业而言，朝阳区政府能够为起提供最全的场景、最优惠的政策，所以有场景即等于有新基建。”

社会建设靠人才，新基建所推动的产业数字化转型对人才需求尤为突出。大学教育走在前端，因地制宜推出相关课程。但对于教育来说，新基建并不完全具备过往经验可借鉴，为此教育还面临着很多挑战需要从业者们去解决。

中国石油大学（北京）人工智能学院院长肖立志认为，新基建十分缺少人才来实现，而过去由每个学校独自培养专业型人才的方式已经不适用。教育需要像华为学习，交互式培养人才，目前中石油大学人工智能学院已经与中石化、中海油、华为达成合作，共同培养复合型人才。以与华为共同成为油气人工智能创新中心为起点，实现技术从零到一的创新、人才培养创新，从而满足社会需要。

中国石油大学（北京）人工智能学院院长肖立志

他还提到，新基建本质上是数字科技基建，需要真正有自主知识产权的高端装备、技术，还必须对这样的技术配备专业人员，不断加大投入使技术从零到一。同时现阶段所有人都应对产业发展具有共识，才能解决新基建“软肋”。

围绕核心业务或应用场景进行数字化转型和智能升级，是今天企业对新基建的直接需求。而反过来企业同样是“供给者”，通过专业服务为各行业提供解决方案。华为作为率先提出重构计算机产业的企业，在 ICT 基础设施领域沉淀已久，由它发起组织的鲲鹏生态在 5G、AI、云计算等领域已经渐有成效。

华为北京总经理刘阳表示，新基建分为信息基础设施建设、融合基础设施，融合基础设施指的是如何通过云、大数据、人工智能去赋能现有企业。新基建建设过程中，企业需要有开放的心态和视野，但也要做好数字化、规模化、流程化的建设。

华为北京总经理刘阳

“在看不到的地方，新基建对国计民生产生着潜移默化的影响。疫情期间云办公、云上课、网上购物都能够实现的背后，是全国上千万个网源稳定运行，是基础网络供应提供商几十年摸爬滚打的成果。5G 商用时代正在到来，春节期间约有几千万人在线观看火神山、雷神山的建筑过程，以及在珠峰上的直播，都是由 5G 网络实现的。在新基础设施里面，基础网络给生活和工作都带来极大变化。”

新基建之新，新在扩大有效投资，赋能新经济发展。在政府指导下，包括互联网科技企业在内的民营企业发挥着积极性，将更有利于实现创新驱动发展的战略目标。反之，新基建供给带动的经济规模扩张也将反哺企业，使企业享受红利。新基建是时代赋予人类的新使命，它推动着人类命运共同体的建立，又因命运共同体的建立而日臻完善。

创客北京 2020·鲲鹏应用创新专项赛已启动

为贯彻落实北京市政府鲲鹏产业发展的战略部署，支持北京中小企业数字化转型，匹配鲲鹏产业发展的人才需求，北京鲲鹏联合创新中心与华为技术有限公司联合面向北京 ICT 行业企业从业人员开展鲲鹏应用创新比赛活动，激发创新潜力，培养鲲鹏产业发展所需的基于鲲鹏生态的软件适配、迁移、软件开发、解决方案孵化等研发能力，加速构建以鲲鹏为底座的覆盖全产业链的千亿级计算产业。

本赛事奖项激励总额达 68 万，奖项设置如下：

1、特别奖：从 5 名一等奖团队中，选择一个技术价值、应用价值和商业落地价值最高的 1 个团队额外特别奖励。

2、“金融”、“政府”、 “大数据”、“ARM 原生应用”和“开放命题”5 个赛题，各赛题奖项设置一致，详情如下：

一等奖：5 个团队(每赛题 1 个团队)，每团队奖励：5 万现金+价值 12500 元华为终端大礼包；

二等奖：5 个团队(每赛题 1 个团队)，每团队奖励：3 万现金+价值 7500 元华为终端大礼包；

三等奖：5 个团队(每赛题 1 个团队)，每团队奖励：3 万现金。

注：以上为税前奖金。

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