近日，美国参议院正式通过的一项法案规定：禁止政府机构使用联邦资金从“被认为威胁国家安全的公司”购买电信设备。至此，该项法案只需总统签字，便可生效。

据外媒报道，美国参议院已经正式通过《安全可信电信网络法案（The Secure and Trusted Telecommunications Networks Act）》，《法案》规定：禁止政府机构使用联邦资金从“被认为威胁国家安全的公司”购买电信设备。

早在2019年12月，美国众议院就率先通过了该法案，而这次经参议院通过后，只需总统签字法案便可生效。也就是说，美国正式从立法上禁止官方购买华为和中兴的设备。

出资10亿美元帮助运营商更换

该法案最初主要由众议院能源和商业委员会主席Frank Pallone Jr.、议员Greg Walden、Doris Matsui和 Brett Guthrie 提出。

众议院提案者们于2月27日在一份联合声明中表示：在当今万物互连的世界中，美国无线通讯的未来，取决于是否能拥有不受他国恶意干扰的、安全的网络。目前，华为网络中的技术对美国国家和地区的安全及经济构成巨大威胁。

对于该结果，众议院的提案者补充说：“我们感谢参议院的同事们最终和我们站在了统一战线上，并期待总统将其签署为法律。”

法案的其他内容包括：设立10亿美元基金，用于帮助小型运营商更换任何“可疑的网络设备”。

华为回应：不幸的是，这钱不够

如果特朗普总统最终签署了法案使其成为法律，那么将对美国偏远乡村电信运营商产生重大影响。美国乡村无线通讯协会（Rural Wireless Association）在2018年向美国联邦通信委员会（以下简称：FCC）提交的文件中估计，约有25％的成员公司使用华为或中兴的通讯设备。

近日，FCC已经着手从运营商处统计有关使用华为与中兴设备的信息，并提出了相应的替换方案。换句话说，美国已经开始着手抹除国内华为和中兴设备的痕迹。

对此结果，华为发言人称：

不幸的是，刚刚通过的立法资金严重不足。“更换或取代”华为设备需要耗费的时间比预期要长，这种做法可能使一些服务最差的偏远地区的客户面临风险。这项立法将会让当地无线通讯供应商们面临巨大压力，使其很难再提供安全可靠的网络设备，最终损害的只能是当地企业和消费者的利益。

尽管该法案的目的是为所有美国人提供一个强大而安全的网络，但就目前美国国内实际状况而言，这项法案实施起来会步履维艰。

对于美国偏远地区的小型运营商而言，性价比出色的华为和中兴的设备几乎是无可替代的，而且由于一直在使用这些设备，也导致无法在短时间内更换到其他品牌，即便可以，更换的成本也是无法估量的。

一波未平，一波又起

在这项立法正式通过之前，路透社就曾报道：美国正考虑改变法规，使其能够阻止台积电等公司向华为出售芯片，该芯片提案已经起草，但是否会被批准尚不确定。不过，华为的芯片生产线已经悄然出现变动。

作为华为芯片的代工厂之一，台积电此前只要遵循美国技术含量低于 25% 的要求，就可以持续向华为供货。在这一标准之下，台积电目前的 14nm、8nm、7nm 等关键制程中来自美国的技术都没有超过 25％，那么对台积电向华为的供货影响可以忽略不计。如若这一标准下降到 10％，台积电的 14nm 制程将受限，但并不影响 7nm 制程。

为避免 14nm 受限造成严重后果，华为未雨绸缪：一方面华为海思让旗下芯片的制造工艺由 14nm 转向 8nm 和 7nm 工艺。目前，海思 990 和 810 等中高端芯片早已经采用了 7nm 和 8nm 技术。

另一方面，华为的芯片生产线也做出调整：一是在台积电的芯片生产工作尽量转移到南京 12 寸厂；二是下单中芯国际等晶圆代工厂商，生产 14nm 芯片。

据了解，除最高端制程技术 7nm 仍然在台积电（台湾）生产制造外，其余订单已经尽量转移到台积电（南京）生产，该厂在本次疫情中并没有停工，依然持续运作生产。

这对于国内的半导体企业来说，是一个利好的消息，但国外的芯片供货商可谓是“伤痕累累”。在这场持续的贸易战中，不少企业因贸易制约导致利润大幅下滑，不得不进行大幅裁员断尾求生。

硅谷半导体巨头公司赛灵思（Xilinx）便是这场战争“炮灰”中的一员。这家硅谷芯片巨头公司由于失去大客户华为，而导致裁员。赛灵思在全球拥有 4000 多名员工，早在今年 1 月下旬，公司就向加州官员通报将在总部裁掉 123 名员工。

赛灵思发言人在接受媒体采访时表示：

在美国政府禁止中国的一些巨头公司购买美国的零件和软件后，赛灵思向华为申请为其继续运送零件，但遭到拒绝。因此也就切断了公司的一大部分收入来源，由于利润下滑，导致公司不得不进行裁员。

除赛灵思外，VMware 此前宣布裁掉 211 名员工，而一月份裁员的英特尔最终裁掉了 128 人。

结语

近两年，华为一直是这场战争的主要“火力点”。长期以来，美国以“威胁国家安全”为由处处对华为打压、抹黑，但却不明白：一场战争，没有绝对的赢家。

参考链接：
https://techcrunch.com/2020/02/27/senate-passes-rip-and-replace-bill-to-remove-old-huawei-and-zte-equipment-from-networks/

https://insidetowers.com/cell-tower-news-senate-passes-secure-and-trusted-communications-networks-act/

https://thehill.com/policy/cybersecurity/485031-senate-unanimously-approves-bill-to-ban-use-of-federal-funds-to-buy

创作场景

美国正式立法禁止官方购买华为设备，出资 10 亿美元帮助运营商更换