两会热点：组建国家数据局，数字化规划执行落实组织承接

3 月 7 日，国务院机构改革方案正式公布。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

国家数据局的成立标志着我国数字经济进入更为体系化、具体化的推进阶段。以数据作为关键生产要素，我国数字经济发展和数字中国建设将继续加速。

李克强总理在《政府工作报告》中简述今年工作重点时提到：

我国经济结构进一步优化。

高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长 10.6%、7.9%；

数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到 17%以上。

持续推进政府职能转变。

加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等 200 多项群众经常办理事项实现跨省通办。

推动产业向中高端迈进。

支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化。

加快建设现代化产业体系。

加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平；

加快前沿技术研发和应用推广；

完善现代物流体系；

大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

大力发展数字经济，成为今年两会的主旋律之一。作为数字中国顶层设计，上周发布的《数字中国建设整体布局规划》明确了我国数字化规划蓝图和框架。其中，“打通数字基础设施大动脉”和“畅通数据资源大循环”被视为数字中国建设的两大基础。而国家数据局的组建，将成为规划具体执行落地的组织承接。

对此，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，当前数据要素流通依然存在诸多制度性难题无法解决，当前政府内部数据整合存在部门权限不够的问题，当前数据产业发展需要基础设施支持。成立国家数据局，一方面是提高国家对数据交易体制机制建设，以及数据基础设施建设的支持力度，用专业化的部门来推动数据产业发展，另一方面是通过高权限部门的方式，打通数据链路，实现数据整合。

盘和林表示，国家数据局对大数据基础产业，包括数据的收集、存储、处理、清洗、预标注等产业产生积极推动作用，对数据应用层面的大数据产业和人工智能产业发展产生积极影响，对数据支撑的算力和算法领域也有助推，算力包括终端算力的智能芯片和云端算力的智算中心，数据中心等等。未来 ICT 设备产业将因此受益。